Диалог по водным вопросам между политиками стран Центральной Азии важен, учитывая географические особенности региона, исторический контекст и социально-экономические условия. Центральная Азия – территория, соединяющая Европу, Ближний Восток, Южную и Восточную Азию. Это ключевой геополитический регион с уникальным историческим фоном: после распада Советского Союза страны этого региона унаследовали целый ряд спорных экологических вопросов. Попытки заменить устаревшие системы управления водными ресурсами новыми рыночными законами оказались не столь успешными, а дисбаланс между потреблением и распределением воды в регионе только усугубляет ситуацию.
Но в Центральной Азии есть позитивный опыт, который доказывает, что внедрение принципов международного водного права может быть взаимовыгодным для стран и быть ключом к устойчивому развитию Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
-
В этом контексте, 21 ноября в Алматы прошла конференция по случаю окончания проекта Европейского Союза «Продвижение диалога для предотвращения разногласий по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и управлением водным НЕКСУС в Центральной Азии» - CAWECOOP.
«Результаты проекта демонстрируют, что межстрановое доверие в Центральной Азии растет, и это – результат регулярного взаимодействия и открытого обмена мнениями и знаниями, – открыл конференцию доктор Искандар Абдуллаев, исполнительный директор Регионального экологического центра Центральной Азии. – Без системного партнерства и диалога по вопросам управления трансграничной водой в регионе может возникнуть серьезная конкуренция за водные ресурсы. Мы и наши партнеры ведем работу на малых реках, поддерживаем работу региональных рабочих групп и продвигаем всестороннее обсуждение этих вопросов».
Абдуллаев подчеркнул, что де факто страны региона находятся в точке, когда отсутствие диалога и остановка запущенного обсуждения по воде имеет цену:
«Сегодня в регионе сформировалось общее понимание, что игнорирование вопросов совместного использования природных ресурсов обходится дороже и попросту экономически невыгодно. Потери региона при отсутствии партнерства в совокупности составляют не менее 4,5 млрд. долларов США»[1].
Финальная конференция продемонстрировала основные результаты и дальнейшие шаги для обеспечения их устойчивости. В ней приняли участие представители министерств иностранных дел, парламентов, агентств и ведомств по вопросам управления водными ресурсами и охраны окружающей среды стран Центральной Азии, а также международные организации и НПО.
слева направо: Серик Сейдуманов, член Комитета по вопросам экологии и природопользованию Мажилиса Парламента Республики Казахстан; Йоханнес Стенбек Мадсен, Глава Отдела сотрудничества Представительства Европейского Союза в Казахстане, Абдуллаев Искандар, Исполнительный директор РЭЦЦА, Анна Иноземцева, Ведущий специалист Программы поддержки водных инициатив РЭЦЦА
«Менее чем за два года РЭЦЦА удалось организовать несколько важных мероприятий в рамках этого проекта, что значительно способствовало лучшему пониманию ценности диалога и регионального сотрудничества для совместного решения важных проблем, связанных с изменением климата и ответственным управлением природными ресурсами, в частности трансграничными водами.
Смею сказать, что благодаря этому проекту в странах региона кристаллизируется атмосфера взаимного доверия, что способствует укреплению региональных усилий и сотрудничества для смягчения быстро растущих последствий изменения климата в Центральной Азии.
Эта атмосфера и конструктивный подход к наиболее чувствительным вопросам были четко отражены на Международной конференции по безопасности и устойчивому развитию в Центральной Азии в Самарканде[2] несколько дней назад, когда участники подтвердили свою приверженность региональному сотрудничеству в целях укрепления безопасности и стабильности в регионе, признавая важность рационального и комплексного использования водных и энергетических ресурсов в Центральной Азии с учетом интересов всех государств»
Проект выполнялся Региональным экологическим центром Центральной Азии (РЭЦЦА) с декабря 2015 года в течение двух лет с участием представителей министерств иностранных дел, парламентов, министерств и ведомств по управлению водными ресурсами, региональными организациями стран Центральной Азии. Главной целью проекта стало повышение уровня транснационального и политического участия в водно-энергетическом сотрудничестве в регионе. НЕКСУС в названии проекта подразумевает принцип взаимозависимости различных водных вопросов: энергетики, продовольственной безопасности, качества воды.
«Однако я хотел бы подчеркнуть одну важную вещь: мы можем, и мы готовы помочь, но в то же время мы твердо убеждены в том, что национальная ответственность и региональное лидерство всех действий, направленных на решение этих важных вопросов в Центральной Азии является важнейшим элементом успеха и устойчивости принятых решений», - прокомментировал Специальный Представитель Европейского Союза по вопросам Центральной Азии Посол Петер Буриан.
Проект поддержал проведение Центрально-Азиатского Международного Экологического Форума в Ашхабаде. Мероприятие собрало более 200 представителей государственных, научных, международных и общественных организаций, работающих в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, экспертов из 13 стран — Бельгии, Венгрии, Германии, Италии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, США, Чехии, Швейцарии, Японии. Инициатива выросла в устойчивую платформу для политического диалога по экологическим вопросам, и уже в следующем году форум будет проведен в Ташкенте.
В рамках проекта CAWECOOP также проведены регулярные встречи дипломатов и парламентариев стран региона для обсуждения принципов водной дипломатии и изучения международного опыта при участии Международного Водного Института Стокгольма и Регионального Центра ООН по Превентивной Дипломатии.
Кроме того, по результатам проекта составлена карта «лучших практик» по использованию водных, земельных и энергетических ресурсов в странах Центральной Азии. Под «лучшей практикой» понимается успешное применение на практике того или иного инструмента или комбинации инструментов. Это подход, технология, метод или организация процесса для устойчивого и рационального использования водных, земельных и энергетических ресурсов и охраны окружающей среды. А лучшими они называются благодаря тому, что смогли быть успешно адаптированы к условиям Центральной Азии, и применяются, принося существенные улучшения в управлении и использовании водных, земельных и энергетических ресурсов и охраны окружающей среды. В ходе мероприятия гости посетили выставку выявленных проектом практик. Карта также доступна онлайн по адресу http://riverbp.net/innovation/map-best-practices/
В конце ноября РЭЦЦА запланировал рассылку, посвященную окончанию данного проекта. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, свяжитесь с Ниной Кумамбетовой nkumambetova@carececo.org \ + 7 701 998 60 34 \ +7 (727) 265 4333 (вн. 301)
-
Напоминаем, что завтра, 22 ноября в Алматы презентуют результаты апробирования «экосистемного подхода» и экосистемных услуг в четырех пилотных бассейнах рек в Кыргызстане, Таджикистане и Казахстане. Данная работа осуществлялась в рамках проекта "Поддержка местных инициатив в сфере управления окружающей средой и водными ресурсами в Центральной Азии. Фаза 2" при поддержке Правительства Норвегии.
Экосистемные услуги – это выгоды, которые люди получают от экосистем. Например, широкий набор пищевых продуктов, получаемых из растений, животных и микробов, пресная вода, древесина, хлопок, шерсть, топливо и т.д.
История
В 2007 году Совет Европейского союза принял документ «ЕС и Центральная Азия: стратегия нового партнерства», предусматривающий развитие отношений в сфере энергетики, образования, безопасности, развития законодательства. Однако, главный недостаток стратегии заключался в ее всеобъемлющем характере при низкой заинтересованности центральноазиатских стран, что отразилось на степени ее реализации.
На встрече в Люксембурге 19 июня в этом году министры иностранных дел стран Европейского Союза договорились о формировании новой внешнеполитической стратегии ЕС для Центральной Азии к 2019 г., которая заменит устаревший морально вариант 2007 года.
В итоговом документе заседания Совета международных отношений ЕС от 19 июня[3] отмечается, что Европейский Союз считает страны Центральной Азии важными партнерами, отношения с которыми следует развивать и расширять. В этом партнерстве будут сохранены как старые, доказавшие свою эффективность механизмы и инициативы, так и будут созданы новые. Много внимания Совет международных отношений уделил конкретным проблемам Центральной Азии, таким как, например, нехватка воды, безработица, бедность, неравенство, охрана границ. Эта стратегия поддерживается значительным увеличением помощи и вклада со стороны Европейского Союза.
В этом контексте, управление водными ресурсами является актуальной и приоритетной задачей. Это подтверждено как стратегией ЕС, так и внешнеполитической риторикой стран Центральной Азии последних пяти лет[4]. Также существует понимание, что вопросы водных ресурсов невозможно рассматривать в отдельности от вопросов изменения климата, развития сельского хозяйства и других. Требуется комплексное решение вопросов, так называемый НЕКСУС-подход, в котором учитывается взаимозависимость воды, энергетики и развития сельского хозяйства.
Одним из значимых результатов в данном направлении стал запуск проекта «Продвижение диалога для предотвращения разногласий по вопросам, связанным с окружающей средой и управлением водным НЕКСУС в Центральной Азии» – CAWECOOP. Его основной целью стало повышения транснационального доверия и политического участия в сотрудничестве в сфере управления водными ресурсами.
[1] Исследование adelphi и РЭЦЦА, 2017 год, проведенное при поддержке Швейцарской водной инициативы
[2] Партнерство высокого уровня: в Самарканде проходит международная конференция по вопросам безопасности Центральной Азии. Ссылка: http://carececo.org/news/partnerstvo-vysokogo-urovnya-v-samarkande-prokhodit-mezhdunarodnaya-konfere...
[3] Outcome of the 3551st Council Meeting. Foreign Affairs. Brussels, 19 June 2017. P. 11. http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10424-2017-INIT/en/pdf
[4] Партнерство высокого уровня: в Самарканде проходит международная конференция по вопросам безопасности Центральной Азии http://carececo.org/news/partnerstvo-vysokogo-urovnya-v-samarkande-prokhodit-mezhdunarodnaya-konferentsiya-po-voprosam-bezopa/