Устойчиво управляемые леса и пастбища защищают почву от эрозии и способствуют восстановлению деградированных земель. В горных районах восстановление древесно-кустарникового покрова и ограничение выпаса скота стабилизируют склоны и сохраняют водные ресурсы. Эти меры поддерживают естественное восстановление экосистем, повышают устойчивость ландшафтов и улучшают условия жизни местных сообществ.
В рамках проект «Восстановление устойчивых ландшафтов в Узбекистане» (RESILAND Узбекистан) реализуются следующие виды деятельности с целью поддержки естественного восстановления лесов:
· восстановление пастбищных угодий;
· противоэрозионные мероприятия в горных лесах;
· защита восстанавливаемых территорий от нежелательного доступа населения и выпаса скота.
Реализация этих мероприятий может привести к временному ограничению доступа местного населения к пастбищам и другим природным ресурсам, что может сказаться на их доходах и средствах к существованию.
В связи с этим очевидна необходимость создания эффективного и справедливого механизма, позволяющего затронутому населению выражать свою озабоченность и получать надлежащую компенсацию. Для этого по проекту разрабатывается механизм рассмотрения жалоб и претензий. Эта работа ведется в соответствии с одним из основных требований Всемирного банка к проекту «Восстановление устойчивых ландшафтов в Узбекистане» (RESILAND Узбекистан), которое заключается в том, что проект должен приносить пользу местному населению, проживающему в регионах реализации проекта.
Механизм рассмотрения жалоб (GRM): структура и функции
В целях подготовки местного населения и органов управления к функционированию механизма рассмотрения жалоб, в шести регионах проекта (Сырдарьинской, Джизакской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Кашкадарьинской и Навоийской областях) были проведены обучающие тренинги. Участники получили подробную информацию о:
· процедурах приема и рассмотрения жалоб;
· способах подачи жалоб (устно, письменно, по электронной почте, через Telegram или по телефону);
· механизмах разрешения споров;
· сроках рассмотрения жалоб.
В каждом лесном хозяйстве, охватываемом проектом, установлены специальные почтовые ящики для приема жалоб и ящики проверяются ежемесячно. Также создан контакт-центр для анонимных обращений в соответствии с требованиями Всемирного банка и обучено более 300 сотрудников лесных хозяйств процедурам работы с жалобами.
Значимость GRM для успеха проекта
1. Социальная справедливость и доверие: Эффективный механизм рассмотрения жалоб обеспечивает справедливое рассмотрение претензий и вселяет в местное население уверенность в том, что их интересы защищены. Это особенно важно для проектов, которые временно ограничивают доступ к природным ресурсам.
2. Раннее выявление и разрешение проблем: GRM механизм позволяет выявлять потенциальные конфликты на ранней стадии и разрешать их до того, как они перерастут в серьезные социальные проблемы, способные нарушить реализацию проекта.
3. Повышение приемлемости проекта: Наличие открытого и справедливого механизма рассмотрения жалоб повышает социальную приемлемость проекта среди местного населения и укрепляет его участие в проектных мероприятиях.
4. Соответствие международным стандартам: GRM гарантирует соответствие проекта Политике в области экологической и социальной базы Всемирного банка и международным стандартам в области защиты прав человека и социальной справедливости.
5. Совместная поддержка восстановления лесов: Основная цель – поддерживать местное население во время процесса восстановления лесных ландшафтов, обеспечивая справедливое рассмотрение их претензий и предоставляя альтернативные источники доходов.
Следующие шаги
Для улучшения информированности населения планируется размещение информационных баннеров о механизме рассмотрения жалоб во всех лесных хозяйствах, национальных парках и охотничьих угодьях, финансируемых проектом.
------------
Проект «Восстановление устойчивого ландшафта в Узбекистане» (RESILAND Узбекистан) является частью программы Всемирного банка RESILAND CA+, направленной на повышение устойчивости региональных ландшафтов в странах Центральной Азии. Проект также реализуется в Кыргызстане и Таджикистане со схожими национальными и региональными целями.
RESILAND Узбекистан реализуется Агентством по лесоразведению, расширению зеленых зон и борьбе с опустыниванием при Национальном комитете по экологии и изменению климата Республики Узбекистан при финансовой поддержке Всемирного банка, PROGREEN, KWPF.
Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА) реализует региональный компонент проекта «Восстановление устойчивого ландшафта в Узбекистане».
Дополнительная информация:
Дилдора Аралова – специалист по экологической безопасности проекта «Восстановление устойчивого ландшафта в Узбекистане» (RESILAND Узбекистан), Агентство по лесоразведению, расширению зеленых зон и борьбе с опустыниванием при Национальном комитете по экологии и изменению климата Республики Узбекистан
Азамат Кауазов - заместитель руководителя группы исполнения проекта «Восстановление устойчивого ландшафта в Узбекистане: региональный компонент», РЭЦЦА