A. Ход реализации компонентов
Компонент 1: Укрепление институтов, политики и регионального сотрудничества
Подкомпонент 1.1. Укрепление институтов и политики
В рамках данного подкомпонента проект продолжил работу по укреплению институционального потенциала ключевых партнёров и развитию важнейших политик. В отчетный период осуществлены поставки необходимого оборудования, проведены ремонты офисов, реализованы программы повышения квалификации и другие целевые мероприятия.
Институт животноводства и пастбищ Академии сельскохозяйственных наук Таджикистана был обеспечен оборудованием для поддержки управления пастбищами и проведения экспериментальных исследований.
Таджикский аграрный университет получил современное оборудование для лабораторий и учебных аудиторий.
Лаборатория ГУП «Таджикзаминсоз» при Комитете по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан оснащена специализированными приборами для повышения технических возможностей.
Для улучшения логистических и ветеринарных услуг Пастбище-мелиоративный Трест при Министерстве сельского хозяйства Республики Таджикистан получил три грузовых автомобиля (вместимостью 400–500 голов мелкого рогатого скота) и 50 ветеринарных мотоциклов. Проведены ремонтно-восстановительные работы четырёх административных зданий Государственного лесного учреждения, трёх объектов Пастбище мелиоративного Треста и двух офисов, обслуживающих особо охраняемые природные территории.
С целью продвижения гендерной инклюзии были предоставлены 15 стипендий для девушек
из целевых регионов, включая четырёх студенток с инвалидностью и сирот, для обучения по направлениям агрономии, биоразнообразия, управления пастбищами, лесного хозяйства и экологии.
Кроме того, двое докторантов получили гранты для обучения по направлению «Управление пастбищами» в рамках сотрудничества между Центром реализации инвестиционных проектов и Институтом животноводства и пастбищ.
Навыки 277 представителей местных и государственных органов были повышены через участие в национальных и международных тренингах по управлению ландшафтами и смежным направлениям.
В соответствии с соглашением с общественной организацией «Пешсаф, с июля по октябрь 2025 года были проведены тренинги по управлению пастбищами в 10 целевых районах проекта.
Целью обучения было повышение осведомлённости членов Комиссий по регулированию использования и охраны пастбищ и Общества пастбище пользователей (ОПП).
В соответствии со статьёй 20 Закона Республики Таджикистан «О пастбищах» каждая местная исполнительная власть обязана создавать такую комиссию под руководством первого заместителя председателя района.
В ходе тренингов участникам были предоставлены экземпляры обновлённого Закона «О пастбищах» и упрощённого руководства «Порядок, нормы вместимости и сроки использования пастбищ, а также меры по предотвращению выпаса скота».
Мероприятия были организованы в тесном сотрудничестве с Пастбище-мелиоративным Трестом Министерства сельского хозяйства РТ.
Обучение в области устойчивого лесопользования
В отчётный период проект предпринял дополнительные шаги по укреплению институционального и технического потенциала ключевых партнёров в сфере устойчивого управления лесами.
Совместно с ОО «Пешсаф» разработаны и утверждены четыре учебных модуля при участии Агентства лесного хозяйства при Правительстве Республики Таджикистан и специалистов проекта:
- «Курс подготовки лесников»;
- «Курс для инженеров и технических работников лесного хозяйства»;
- «Продвинутый курс повышения квалификации для сотрудников государственных лесных учреждений»;
- «Обучение технического персонала».
Эти программы направлены на развитие компетенций специалистов лесного сектора — от полевого уровня до институционального управления — для эффективного внедрения принципов устойчивого ландшафтного управления.
Также совместно с ОО «Пешсаф» разработаны два дополнительных учебных модуля, направленных на повышение правовой грамотности пользователей пастбищ и развитие практик совместного управления природными ресурсами:
- Модуль 1 — «Повышение осведомлённости пользователей пастбищ о Законе Республики Таджикистан “О пастбищах”»;
- Модуль 2 — «Совместное использование пастбищ и повышение эффективности пользователей лесных и пастбищных ресурсов».
Оба модуля были рассмотрены и утверждены специалистами проекта и экспертами Пастбище-мелиоративного Треста.
Кроме того, в рамках обучения была усилена правовая база Треста — внедрены принципы бухгалтерского учёта, обновлены банковские и налоговые механизмы, а также повышена правовая грамотность сотрудников.
По итогам утверждения модулей были запланированы семинары для 8 государственных лесных учреждений, 1 питомника и 64 общества пастбище пользователей в десяти целевых районах проекта.
Разработка и совершенствование ключевых политик
Проект внёс значительный вклад в разработку основных нормативных актов в сфере экологии, лесного и пастбищного хозяйства:
- Экологический кодекс Республики Таджикистан — подготовлен междисциплинарной экспертной группой и находится на финальной стадии рассмотрения. Включает 2 части, 3 раздела, 40 глав и 584 статьи. Кодекс обобщает положения 17 законов и международных соглашений, регулируя правовые, экономические и экологические отношения.
- Лесной кодекс Республики Таджикистан — при участии ОО «Пешсаф» разработаны механизмы устойчивого лесо- и пастбищепользования, включая лимиты заготовки дикорастущих растений, квоты на охоту и порядок работы лесных инспекторов. Внесены поправки в административные кодексы, регламентированы платные услуги и структура Пастбище мелиоративного Треста.
- Закон «О пастбищах» — переиздан в новой редакции и распространён среди всех заинтересованных сторон и представителей ОПП для повышения правовой грамотности и вовлеченности пользователей в устойчивое управление ресурсами.
- План действий Национальной программы озеленения до 2040 года — разработан при участии профильных ведомств и утверждён Правительством Республики Таджикистан. Комитет по охране окружающей среды координирует реализацию мероприятий, включая проект, направленный на развитие зелёной инфраструктуры, увеличение лесного покрова и повышение климатической устойчивости.
Подкомпонент 1.2. Укрепление регионального сотрудничества
В соответствии с договором на консультационные услуги № TRLRP-CS-DS-01 от 3 мая 2024 года между Центром реализации инвестиционных проектов Комитета по охране окружающей среды при Правительстве РТ (ЦРИП КООС) и Региональным экологическим центром Центральной Азии (РЭЦЦА), в отчётный период реализован ряд мероприятий по укреплению регионального взаимодействия.
Основные достижения:
- Разработана и внедрена коммуникационная стратегия программы RESILAND CA+, расширенная до регионального уровня и дополненная разделом по кризисным коммуникациям.
- В рамках конференции CACCC-2025 (Ашхабад) проведено освещение сессий проекта в ведущих СМИ («Asia Plus», «Fergana.ru»), подготовлены видеорепортажи и публикации ко Дню борьбы с опустыниванием.
- Разработана Стратегия управления знаниями RESILAND, протестирован и обновлён Региональный портал знаний CACIP, размещено около 500 материалов (на русском и английском языках), включая исследования, отчёты и лучшие практики.
- Подготовлены 6 проектных документов по трансграничному сотрудничеству (эко-туризм, биоразнообразие, мониторинг, борьба с пожарами и др.), получены отзывы от Таджикистана и Туркменистана.
- Проведено 3-е заседание Регионального консультативного комитета (РКК) в рамках CACCC-2025, собравшее 24 представителя правительств и международных организаций.
- Организован учебный визит в Испанию (3–7 марта 2025 г.) для руководителей ООПТ Таджикистана — изучен опыт Испании в управлении биоразнообразием, экотуризмом и образованием.
Мониторинг и оценка
Особое внимание уделялось созданию системного подхода к мониторингу и оценке (M&E): разработан прототип системы M&E для проекта RESILAND Таджикистан, включающий сбор, анализ и визуализацию данных по ключевым индикаторам, что повысило прозрачность и эффективность принятия решений.
Компонент 2. Повышение устойчивости ландшафтов и средств к существованию населения
Подкомпонент 2.1. Восстановление лесов и устойчивое лесоуправление
Национальная инвентаризация лесов (НИЛ):
Деятельность по проведению Национальной инвентаризации лесов (НИЛ), начатая в сентябре 2024 года в рамках контракта стоимостью 1,5 млн долларов США, успешно продолжается в соответствии с Операционным руководством проекта и утверждённым планом работ. Реализация осуществляется в тесном сотрудничестве с ключевыми национальными партнёрами — Агентством лесного хозяйства, Государственным предприятием «Аэрогеодезия-Душанбе», Таджикской лесной группой, а также экспертами в области земельного кадастра и геотехнологий.
В отчётный период достигнут значительный прогресс в составлении карт землепользования и в реализации самой инвентаризации. Консорциум проводит оценку лесного покрова и классификацию земель по всей стране. Разрабатываются пространственные данные, включая растровые слои (карты лесного покрова с геоботанической классификацией, зонирование, карта высот деревьев, данные Sentinel-2) и векторные слои (обновлённые границы Государственного лесного фонда, административные деления, зоны растительности, местоположение пробных площадей, пригодные для облесения участки и спутниковые данные GEDI).
На региональном уровне полностью завершены картографические работы, также завершены карты лесного покрова и флоры, карта высоты деревьев готова на 90%. Проводится верификация спутниковых данных высокой точности.
Ожидается, что все пространственные данные будут завершены и переданы Агентству лесного хозяйства и программе RESILAND GRP к октябрю 2025 года. Временная версия веб-карты доступна по адресу: https://forest.geodesy.tj. Также ведётся разработка специализированного лесного геопортала.
В рамках НИЛ завершено 55% измерений постоянных пробных участков в регионах. Для поддержки сбора полевых данных был создан и локализован инструмент SMART FOREST TOOL (SFT) с интерфейсом на таджикском языке, адаптированный для работы полевых специалистов и лесничих.
Планы управления лесами:
В отчётный период были определены восемь лесных участков и один питомник для разработки планов управления. Подготовлен пакет технических руководств и методических указаний, включая инструкции по классификации спутниковых изображений, полевой сбор данных, использование лазерного сканера и руководство по созданию планов управления лесами.
Для разработки и реализации планов управления проект привлёк местную общественную организацию «Пешсаф», которая работает в тесном сотрудничестве с Агентством лесного хозяйства и предприятием «Аэрогеодезия-Душанбе».
Восстановление и устойчивое использование лесов:
В отчётный период велись работы по совместному лесопользованию и восстановлению деградированных участков: создавались насаждения фисташки, тополя, плодовых деревьев, саксаула, осуществлялись меры по естественному и искусственному восстановлению, установке защитных ограждений и улучшению почв.
Проект также организовал обучение по предотвращению незаконных вырубок, пожаров, борьбе с болезнями и вредителями, а также по повышению квалификации лесных работников. Особое внимание уделялось вовлечению женщин и развитию женского лидерства в управлении лесами.
Лесные питомники:
Совместно с заинтересованными сторонами были определены участки для закладки питомников. На текущий момент освоено 29,3 га из запланированных 45 га. Из них 25,5 га составляют приусадебные питомники, а 4 га — фермерские. Цель — обеспечение саженцами для облесения и создание дополнительных источников дохода для сельских жителей.
Естественное восстановление:
Проект поддержал лесные предприятия в восстановлении 4 417 га земель Государственного лесного фонда через естественную регенерацию и обогащённые посадки местных видов.
Олесение и топливные плантации:
В рамках программы Совместного лесопользования создано 181 лесопользовательское объединение. Местные сообщества получили участки в аренду на срок до 20 лет для их восстановления и рационального использования. Посажены фисташка, миндаль, тополь, павловния и саксаул. Всего за отчётный период произведено облесение на 1 502 га (из 4 120 запланированных), из них 252 га выделены под топливные плантации.
Проблемы:
Реализация мероприятий сталкивается с нехваткой квалифицированных специалистов, сложным рельефом местности, сезонными ограничениями, высокой текучестью кадров и низким уровнем цифровой грамотности. Также сохраняются трудности с получением земельных сертификатов и отсутствием утверждённого плана развития питомников.
Подкомпонент 2.2. Интегрированное управление пастбищами и их восстановление
Под техническим руководством Пастбище-мелиоративного Треста Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистана успешно реализованы следующие мероприятия:
- Геоботанические исследования и инвентаризация пастбищ — подготовлены технические задания, начало исследований запланировано на следующий год.
- Демонстрационные участки кормовых культур: работы проведены на 215 га (Шахритус, Кубодиён, Айни, Пенджикент). Созданы фонды оборота семян для обеспечения устойчивого обмена семенами между союзами пользователей пастбищ.
- В 2025 году посев кормовых культур продолжился на 184 га, закуплены семена саксаула, кохии, шувака и джогона.
Планы управления пастбищами и животноводством:
Разработаны и реализуются 64 плана управления пастбищами через субгранты 50 новых и 14 усиленных Общества пастбище пользователей (ОПП). Все ОПП обеспечены мобильными офисами и оборудованием. Реабилитировано 27 718 га пастбищ, улучшены дороги, водопункты и продуктивность угодий.
Женское участие составило 40% от общего числа бенефициаров (139 680 женщин из 340 683 участников).
Подкомпонент 2.3. Управление особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) и сохранение биоразнообразия
В отчётный период утверждены планы управления четырьмя ООПТ: Таджикский национальный парк, заповедники Зоркуль и Бешаи Палангон, национальный парк Ягноб. Реализованы меры по укреплению материально-технической базы, приобретено оборудование, дроны, камеры, проведены работы по ирригации и восстановлению экосистем.
Ведутся работы по установке защитных ограждений в «Тигровой Балке», НП «Ягноб» и Таджикском национальном парке (план завершения — декабрь 2025 года).
Подкомпонент 2.4. Восстановление ландшафтов и улучшение средств к существованию
Проект активно продвигает развитие групп общих интересов (ГОИ).
Создано 748 групп (20359 участников, из них 43% — женщины). Женщины возглавляют 82 группы (11%).
Субгранты (до 10 000 долл. США) направлены на борьбу с деградацией земель, засолением и эрозией, а также на повышение доходов и устойчивости сельских хозяйств.
К июню 2025 года выделено $3,609,346 мужчинам и $540,985
женщинам. Улучшено 8314 га земель из запланированных 15000 га.
Компонент 3: Управление проектом и координация
В отчётный период реализация проекта проходила успешно, без существенных сбоев в операционном управлении. Команда по внедрению проекта, состоящая из 29 специалистов, была полностью мобилизована и осуществляла деятельность в соответствии с Операционным руководством проекта.
Были эффективно реализованы механизмы координации на национальном и региональном уровнях, что обеспечило полное вовлечение заинтересованных сторон и ключевых партнёров проекта на всех этапах его выполнения. Эти усилия также способствовали укреплению стратегического взаимодействия с международными партнёрами по развитию, предотвращению дублирования действий, повышению синергии и обмену лучшими практиками и полученными уроками.
Механизм рассмотрения жалоб (МРЖ) был полностью внедрён на местном уровне в соответствии с требованиями Всемирного банка, что позволило своевременно выявлять, смягчать и отслеживать обращения граждан. Особое внимание уделялось уязвимым группам населения, в частности участию женщин, а также вопросам экологического соответствия и репутационных рисков. Такой подход повысил устойчивость проекта и его способность эффективно и инклюзивно достигать поставленных целей.
В течение отчётного периода проект также активно реализовывал рекомендации Среднесрочной оценки (MTR), обеспечив их выполнение в установленные сроки.
Мониторинг и оценка (M&E)
В ответ на рекомендации MTR, в отчётный период был нанят специализированный специалист по мониторингу и оценке (M&E), а также создана комплексная система M&E. (Система доступна в Google Drive по предоставленной ссылке). Она была разработана в тесном сотрудничестве со специалистами CAREC и другими техническими экспертами, что обеспечило соответствие региональным стандартам и лучшим практикам.
Система построена на платформе Google Sheets, включает взаимосвязанные таблицы для сбора ключевых данных проекта, показателей эффективности, панелей мониторинга, информации по подкомпонентам и данным на уровне групп. На протяжении отчётного периода в систему систематически вносились данные, проводились предварительные анализы и формировались регулярные отчёты для управленческой команды проекта.
Для укрепления потенциала реализации проекта были проведены специализированные тренинги для сотрудников, направленные на освоение новых инструментов ежемесячной отчётности, мониторинг индикаторов подкомпонентов, сбор полевых данных и эффективное взаимодействие с местными сообществами.
Система разрабатывалась при активном участии команды CAREC, преимущественно в онлайн-формате, что доказало эффективность удалённого взаимодействия и может служить моделью для дальнейшего дистанционного сотрудничества по другим компонентам проекта.
В настоящее время система функционирует как прототип рамки M&E CAREC на базе Google Sheets. Несмотря на успешное использование, стратегически рекомендуется перейти на более продвинутые платформы, такие как Power BI, для расширения аналитических возможностей и повышения устойчивости системы.
Специалист по M&E также проводил регулярные выездные мониторинговые визиты для оценки качества реализации проекта, проверки соответствия запланированным результатам и получения отзывов от бенефициаров. Особое внимание уделялось вопросам равного доступа женщин к грантам, механизму рассмотрения жалоб (МРЖ) и другим преимуществам проекта.
Проблемы реализации
Несмотря на проведение ряда обучающих мероприятий и разработку стандартизированных инструментов для сбора данных, обеспечение системного отслеживания индикаторов остаётся вызовом. Основные сложности связаны с ограниченными техническими возможностями специалистов и высокой нагрузкой при полевых операциях, что замедляет сбор и анализ данных. Эти задержки влияют на своевременность аналитических отчётов и качество представляемой информации.
Коммуникации и управление знаниями (KM)
В рамках выполнения рекомендаций MTR проект предпринял меры по укреплению системы коммуникаций, запустив новые каналы для распространения информации и освещения деятельности проекта. Совместно со специалистом РЭЦЦА была разработана коммуникационная стратегия, определяющая структуру и принципы обмена информацией на всех этапах жизненного цикла проекта.
Стратегия направлена на усиление вовлечённости заинтересованных сторон, повышение прозрачности и формирование позитивных поведенческих изменений среди местных сообществ. Особое внимание уделено популяризации устойчивого управления ландшафтами, снижению рисков вырубки лесов и предотвращению лесных пожаров.
Гендер и социальное развитие
Для продвижения целей устойчивого развития и активного участия женщин в реализации проекта был нанят специалист по гендерным вопросам и социальному развитию. Он отвечает за мониторинг прогресса по показателю PDO 1.3, реализацию и отслеживание Механизма рассмотрения жалоб, а также соблюдение стандарта ESS2 (Труд и условия труда).
В отчётный период были оценены пять строительных участков, на которых работали 52 местных работника, включая 13 женщин (25% от общего числа). По результатам оценки, проведённой в соответствии с принципами ESS2 и требованиями национального трудового законодательства, серьёзных нарушений выявлено не было. Не зафиксировано случаев домогательств, детского труда или иных нарушений стандартов труда.
Проект «Восстановление устойчивых ландшафтов в Таджикистане» (RESILAND Таджикистан) является частью программы Всемирного банка RESILAND CA+, направленной на повышение устойчивости региональных ландшафтов в странах Центральной Азии. Проект также реализуется в Кыргызстане и Узбекистане с аналогичными национальными и региональными целями.
Дополнительная информация:
Солиджон Мирзоев - координатор проекта RESILAND Таджикистан
Диловаршо Дустзода - заместитель руководителя группы исполнения проекта «Восстановление устойчивого ландшафта в Республике Таджикистан: региональный компонент», РЭЦЦА