Директор проектного офиса Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦЦА) в Туркменистане Мерген Кепбанов, посетил с рабочим визитом Алматы, Казахстан, с 17 по 19 июня 2025 г.
В ходе визита состоялась рабочая встреча с главой субрегионального офиса ЮНЕП по Центральной Азии Айдай Курмановой. В ней принимали участие исполнительный директор РЭЦЦА Батыр Мамедов и директор проектного офиса РЭЦЦА в Туркменистане Мерген Кепбанов. Стороны обсудили укрепление регионального взаимодействия, развитие новых проектов и продвижение координированных усилий по реализации Многосторонних природоохранных соглашений (МПС).
Мерген Кепбанов такжепринял участие в семинаре по наращиванию потенциала «Содействие эффективному осуществлению многосторонних природоохранных соглашений в Центральной Азии: стимулирование синергии и правозащитных подходов в целях борьбы с загрязнением», организованном Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) при поддержке партнёров.
В течение трёх насыщенных дней участники семинара — представители ЮНЕП, ЕЭК ООН, ОБСЕ, секретариатов Базельской, Роттердамской, Стокгольмской и Минаматской конвенций, Программы Мондевидео, Орхусской конвенции, а также национальных делегаций стран Центральной Азии — рассматривали пути согласованной и устойчивой реализации природоохранных соглашений. В числе активных участников мероприятия была и Зебунисо Муминзода, Директор филиала РЭЦЦА в Таджикистане.
Туркменистан на семинаре вместе с РЭЦЦА представил программный аналитик по устойчивости, энергетике и охране окружающей среды ПРООН в Туркменистане Фархат Орунов.
Участники отметили высокий уровень организации и актуальность тем, связанных с синергией соглашений, вовлечением общественности и правозащитными подходами.
Мерген Кепбанов выступил с содержательными презентациями, представив опыт РЭЦЦА в Туркменистане. Он подробно рассказал о нормативно-правовой базе в области управления отходами в Туркменистане и международныхе обязательства в реализации Орхусской конвенции и экологическому правотворчеству. В своём выступлении он подчеркнул важную роль Орхусского центра в обеспечении доступа к экологической информации и правосудию, а также участие Центра в разработке более 40 экологических законов и подзаконных актов. Особое внимание в выступлении было уделено существующим экологическим и институциональным вызовам, а также необходимости комплексного подхода к реформированию системы управления отходами в соответствии с международными стандартами, включая положения Базельской конвенции. Были затронуты также вопросы государственного контроля, отчетности, экологической безопасности, а также потребность в развитии экологической культуры населения.
По итогам семинара директор проектного офиса РЭЦЦА сделал рекомендации и выводы.
Международные конвенции, которые были рассмотрены на данном семинаре, имеют общую цель – охрана здоровья человека и окружающей среды от воздействия опасных химических веществ и отходов на всех этапах их жизненного цикла, начиная с производства и заканчивая удалением. Они обеспечивают контроль за международной торговлей или трансграничными перевозками веществ и отходов, на которые они распространяются. Базельская, Роттердамская, Стокгольмская все три Конвенции одинаковы в том, что они определяют условия и процедуры, подлежащие соблюдению в процессе импорта и экспорта химических веществ и отходов. Эти процедуры позволяют государствам импорта не допустить получения опасных веществ и отходов, которые они не намерены принимать.
Если международная торговля химическими веществами регламентируется Роттердамской и Стокгольмской конвенциями, то торговля отходами регламентируется, в первую очередь, Базельской конвенцией. Вместе с тем Роттердамская и Стокгольмская конвенции оказывают обратное воздействие, ограничив производство и использование некоторых химических веществ, которые превратившись в отходы, подпадают под действие Базельской конвенции.
«Можно было бы рассмотреть возможность присоединения Туркменистана к Роттердамской и Стокгольмской конвенциям, что позволило бы использовать международные инструменты регулирования химических веществ и отходов и способствовало бы выполнению международных обязательств в данной сфере», — подчеркнул Мерген Кепбанов.
Мерген Кепбанов отметил важность рассмотрения вопроса о назначении со стороны национальных органов ответственного лица по Программе Мондевидео, поскольку это может обеспечить следующие ключевые преимущества:
1. Усиление экологического законодательства
-поддержка в разработке, реформировании и гармонизации национальных законов с международными экологическими стандартами;
-поддержка в адаптации к современным вызовам (изменение климата, деградация земель, биоразнообразие и пр.);
-участие в международных платформах для обмена лучшими правовыми практиками.
2. Повышение квалификации специалистов
-обучение судей, юристов, государственных служащих и парламентариев по вопросам экологического права;
-доступ к международной базе знаний, руководствам и учебным материалам по праву окружающей среды.
3. Международное сотрудничество
-налаживание партнерств с другими странами, участвующими в программе;
-поддержка со стороны ЮНЕП и других международных организаций при внедрении правовых реформ и правоприменении.
4. Повышение эффективности правоприменения
-разработка механизмов мониторинга и обеспечения соблюдения экологического законодательства;
-поддержка в создании или усилении экологических судов, омбудсменов или других независимых механизмов контроля.
5. Поддержка устойчивого развития и климатических обязательств
-правовая помощь для реализации целей устойчивого развития (ЦУР) и Парижского соглашения по климату;
-создание нормативной базы для "зеленой" экономики, устойчивого использования природных ресурсов и охраны экосистем.
По завершении семинара всем участникам были вручены сертификаты участия, что стало не только приятным итогом продуктивной работы, но и признанием их вклада в развитие регионального диалога по вопросам охраны окружающей среды и реализации многосторонних природоохранных соглашений. Семинар стал важной региональной платформой для укрепления сотрудничества, обмена опытом и выработки практических шагов по эффективной реализации Многосторонних природоохранных соглашений (МПС) на национальном и региональном уровнях.
Дополнительная информация:
Мерген Кепбанов, директор проектного офиса РЭЦЦА в Туркменистане, turkmenistan@carececo.org