Разработка Экологического кодекса Республики Таджикистан

Таджикистан (национальный)

Всемирный банк

Активный

Сентябрь 2023 – Ноябрь 2024

Разработка и принятие качественно нового прогрессивного экологического законодательства в форме Экологического кодекса – это новый этап в формировании экологического законодательства путем его кодификации, что является почетной и перспективной работой, требующей общественных, научных, профессиональных сил и средств. Этот документ по праву может считаться большим достижением не только для нынешнего поколения, но и для будущих поколений.
Сегодня объем законодательства в области экологии значительно увеличился, и вопрос его реализации стал актуальным. Учитывая большое количество нормативных правовых актов и развитие законодательства в различных областях охраны окружающей среды, несоблюдение принципа правотворчества с точки зрения единства экологической системы Республики Таджикистан создало противоречия и недостатки в экологическом законодательстве.
Кодификация законодательства представляет собой сложную форму систематизации, поскольку является одновременно формой систематизации и формой правотворческой деятельности. Поэтому процесс разработки Экологического кодекса является сложным, требующим полного и всестороннего анализа экологического законодательства и экологических общественных отношений. Для того чтобы данный нормативно-правовой акт в дальнейшем мог эффективно регулировать экологические отношения и играть эффективную роль в их регулировании, он должен быть разработан пунктуально, с учетом науки экологического права, опыта экологического законодательства зарубежных стран и опыта деятельности уполномоченных органов отрасли. Из опыта разработки проекта Экологического кодекса в зарубежных странах следует, что процесс подготовки этого документа занимает длительное время.
Пересмотр экологического законодательства сегодня неизбежен, и его скорейшая реализация имеет большое значение для развития экономики страны и укрепления политики охраны окружающей среды. Поэтому политика, проводимая Правительством Таджикистане, направлена нацелена именно на этот вопрос. Именно поэтому на уровне документов стратегического планирования страны (концепция, стратегия и программа) для детального регулирования отношений в области охраны окружающей среды непосредственно предусмотрен вопрос разработки и принятия Экологического кодекса. Разработка Экологического кодекса Республики Таджикистан имеет решающее значение в связи с его ролью как нормативно-правового документа, регулирующего различные аспекты охраны окружающей среды и ответственного использования природных ресурсов. Кодекс должен состоять из общего раздела, содержащего ключевые институты и основополагающие экологические нормы, такие как экологический учет, мониторинг, экспертиза, сертификация, стандартизация, аудит и управление. Признавая первостепенное значение охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, особенно в деятельности, влияющей на окружающую среду и использование природных ресурсов, необходимо закрепить эти принципы в Законе Республики Таджикистан «О нормативных правовых актах» и подчеркнуть усиление охраны окружающей среды в общем разделе Экологического кодекса. Кроме того, принимая во внимание социальные, экономические и правовые факторы, необходимо разработать и принять Экологический кодекс Таджикистана для решения текущих экологических и экономических проблем. К таким проблемам относятся экологический кризис, повлекший за собой игнорирование требований общественной экологической безопасности, экономический кризис и дефицит продовольствия, а также переход к рыночной экономике.

Цель проекта
Основной целью разработки Экологического кодекса Республики Таджикистан является создание правовой структуры, направленной на охрану и сохранение природной среды, содействие устойчивому развитию, а также повышение осведомленности и участия общественности в решении экологических вопросов.

Существует несколько факторов, которые обусловили необходимость разработки проекта Экологического кодекса в Республики Таджикистан:

¨ противоречия в законодательстве в области охраны окружающей среды с каждым годом увеличиваются;
¨ чрезмерная повторяемость норм законодательства в области охраны окружающей среды;
¨ законодательство в области охраны окружающей среды предусматривает принятие многих подзаконных нормативно - правовых актов, но в связи с их непринятием механизм реализации законодательства полностью отсутствует, поэтому с разработкой проекта Экологического кодекса эта ситуация устраняется (например, анализ 16 специальных законов в области охраны окружающей среды устанавливает принятие 140 подзаконных нормативно-правовых актов).
¨ составление нормативных правовых актов, регулирующих охрану окружающей среды в форме Экологического кодекса Республики Таджикистан, является одним из важных направлений правовой политики, которое мы должны пройти в этом процессе;
¨ существует необходимость в скорейшем приведении законодательства в области охраны окружающей среды Республики Таджикистан в соответствие с международными стандартами и международными актами в области охраны окружающей среды;
¨ в законодательстве в области охраны окружающей среды обнаружены некоторые вопросы, которые необходимо урегулировать на законодательном уровне, в том числе экологическая маркировка, защита ледников, изменение климата, стратегическая экологическая оценка, экологические требования к земле, воде, лесу и другим объектам;
¨ существует необходимость в установлении норм законодательства в области охраны окружающей среды в рамках указаний Стратегии развития «зеленой» экономики и принципов «зеленой» экономики;
¨ в целом разработка проекта Экологического кодекса способствует сближению экологического законодательства Республики Таджикистан с законодательством зарубежных государств и полной реализации указаний концепции, стратегии и программ.